设为首页   加入收藏  
  所在位置:理论研究

培育农村专业经济协会

  时间:2006/8/28   作者:  来源:管理员

驻马店市民政局

    驻马店市位于河南省南部,辖9县2区,206个乡(镇、办事处),2829个村(居)民委员会,820万人,其中农村人口720万,总面积1.5万平方公里。人均耕地1.5亩,是个典型的农业大市。近年来,随着改革开放的进一步深入和农村产业结构的调整,农村社会经济发生了深刻变化,各类农村专业经济协会如雨后春笋蓬勃发展起来,大力扶持农业专业化,农产品市场化和农村经济合作化进程,支持农村专业经济协会的发展,已成为民间组织管理部门的一项重要工作。目前我市共有已备案和注册登记的农村专业经济协会80个,吸收农村单位会员530个,16416农产加入了各级各类协会。这些农村专业经济协会,在服务“三农”做大产业,激活市场,搞活经济,增加农民收入,发展农村经济,促进农业产业化,推进城乡统筹发展方面,都发挥了十分重要的作用,做出了一定的贡献。

     一、 我们的几点做法:   
 
    农村专业经济协会,:是改革开放深入到一定程度,社会主义市场经济体制初步建立并逐步完善,农村经济产业化日趋成熟时期产生的新生事物,是社会主义市场经济发展的客观要求。民政部门如何适应新的形势发展和要求,为农民增收、农业增效,促进农村经济产业化发展服务,是摆在各级民政部门的重要课题。对此,我们从以下几个方面进行了培育发展和登记管理。

    一是统一思想,提高认识。民政部《关于加强农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的指导意见》下发后,市民政局党组高度重视,及时向市委、市政府领导进行了汇报,同时对全市农村专业经济协会发展现状进行调查摸底,并出台了《驻马店市民政局关于贯彻民政部<关于加强农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的指导意见>实施办法》,发到各县区、市直各部门,各单位接到文件后,引起了强烈反响,市供销社.市畜牧局、市农业局、市林业局等单位纷纷来人来电咨询有关政策和办理注册登记手续的有关细节。为了统一思想,提高认识,市民政局召开了由各县区分管民政工作的负责人和从事民管工作的同志,市直有关单位分管社团工作的负责同志参加的。“农村专业经济协会培育发展和登记管理工作会议”,进一步统一思想认识,会上印发了民政部、省民管局关于培育发展农村专业经济协会的有关材料,对业务主管单位的职责进行了划分。

    二是搞好试点,以点带面。根据省民管局要求,我市确定上蔡、正阳两县为培育发展农村专业经济协会试点县,同时要求,各县区明确1—2个试点乡,采取走一步带一步的办法,搞好试点工作,并将此项工作纳入民政工作目标管理。,上蔡县试点工作结束后,我们及时总结经验,推广上蔡县的做法,从而推进了全市登记工作的全面铺开。

     三是把握时机,因势利导。我市不仅是一个农业大市,而且更是一个畜牧养殖大市,目前,我市的生猪产量、禽蛋产量均占全国总产量的1%以上,这在国际、国内的份量上是相当重要的,早在上世纪六、七十年代,我市9县1市中,就有4个生猪外贸出口县。改革开放后,各级党委、政府紧紧抓住本地优势,力争上档次、上水平、上规模。但在改革开放初期,由于经济技术薄弱,规模化养殖成为空谈,在防疫、产品销售等方面,成为制约畜禽养殖业发展的瓶颈,仅限于农户分散饲养的小规模习惯,在销售方面,仍采用国营流通渠道,零星收购、集中销售,生产成本高,经济效益低。近年来,随着农村产业政策的调整,农民养殖的积极性高,成规模的养殖户越来越多,他们热切希望能够联合起来,共同抵御市场风险,共同研究防疫、配种等技术,降低生产成本,提高经济效益。于是,正阳、汝南、上蔡等养殖大县开始采取“公司十农户”的办法,由公司提供种猪、防疫技术、集中销售的办法,来解决这一问题,在群众养殖积极性高,科学养殖、规模养殖的迫切要求下,我们及时与畜牧部门联系,建议成立畜牧养殖协会,采取各会员风险共担、利益共享、公平竞争、稳定市场的自律措施,促进我市养殖业的迅速发展。四是落实政策、降低门槛。党的十六届三中全会以后,民政部及时出台了《关于加强农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的指导意见》,这不仅是我们从事民管工作者培育发展农村专业经济协会的工作方针,更是我们依法行政的依据,在农村专业经济协会特别是乡村级申办时,对照《社会团体登记管理条例》    的规定,死抠条款有的是不符合注册登记条件的,有了这个政策依据,原来只能备案或默许其开展活动的,现在可以按照协会的章程开展活动并可取得注册登记证。我们在具体的操作过程中,本着一切有利专业经济协会发展的原则,除严格要求其有规范的名称、固定场所、相应的组织机构及独立承担民事责任外,注册资金县级20000元,乡村级2000元,免予公告。会员数量县级30个(包括团体会员)、乡村级20个。五是服务为主、依法监督。在为农村专业经济协会服务方面,我们重点是为其提供法律法规依据和各项优惠政策,教育他们在  遵纪守法、遵守社会道德风尚的前提下,注意保护协会及会员的合法权益不受侵害,履行法人的权利。在监督上,我们采取依法年检和参与协会的重大活动相结合;平时加大监督管理与调查会员享受权利的情况相结合,以体现农村专业经济协会民办、民管、民受益的原则。

     二,我市农村专业化经济协会登记管理工作取得的成效

    通过以上的措施和做法,我市农村专业经济协会的培育发展取得了明显的成效,具体表现在以下两个方面:
 
    第一、注册登记率明显提高。目前,我市共有已备案和注册登记的农村专业经济协会80家,其中县(区)级29家,乡(镇)级51家。从行业分,农业类44家,其中县(区)级14家,乡(镇)级30家;林果业类10家,其中县(区)级3家,乡(镇)级7家;畜牧养殖业类18家,其中县(区)级9家,乡(镇)级9家:科技类7家,其中县(区)级3家,乡(镇)级4家。从所从事的服务项目分,生产类58家,其中县(区)级16家,乡(镇)级42家;加工类2家,为乡(镇)级协会;销售类5家,为县级协会,技术信息服务类15家,其中县(区)级8家,乡(镇)级7家。共吸收个人会员16416户,单位会员530家,从业人员83956人,占全市总农业人口的1.17%。这些农村专业经济协会有章程,有组织机构,有业务主管单位,与基层行政、事业单位合署办公的57家,独立办公的23家,已登记的25家,已备案的55家。

    第二、农村专业经济协会在农村中发挥的作用日益明显。我市农村专业经济协会在农村中发挥了巨大地作用。具体表现在以下几个方面:

    一是带动了一批主导产业的发展。如汝南县三门闸、三里店2乡蔬菜专业市场的形成,当初,乡党委和政府以汝南县县城为市场,以当地农民有种植蔬菜的习惯为基础,以开封至龚家棚和驻马店至新蔡两条公路为运输外销通道,组织农民发展蔬菜生产,结果是率先种植蔬菜的农民先富了起来,渐渐形成规模,但由于当地市场饱和,外销不畅,产品大量积压和烂掉,乡党委、政府开始组织销售队伍到驻马店、平顶山、信阳、郑州等地促销,因为是以经纪人的形式出现,结果是种菜的得不到实惠,经纪人倒赚了—大笔,严重挫伤了菜农的种菜积极性。为了确保产品优势的发挥,三门闸乡于1992年6月成立了蔬菜协会,;协会组织销售人员到郑州、武汉、合肥、北京等地联系客户,扩大了市场,农民收到了更多的利益,实现了利益共享,种菜的积极性又高涨了起来。
    
    二是农民进入市场的组织化程度得到切实提高。协会通过规模销售,降低了农产品的运销成本,提高了市场谈判地位,增强了市场竞争力,扩大了市场占有量。上蔡县养猪协会,是在原上蔡县蔡沟乡养猪协会的基础上发展起来的,在没有成立养猪协会 以前,农民养猪的规模小,效益差,以近距离销售为主,运销成本大,生猪价格随本地市场随行就市,现任会长刘玉振等几十户养猪大户,感到不打开外销渠道,想提高养猪的经济效益是十分困难的,他们就联合起来外出考察生猪交易市场,当与上海市生猪市场淡判时,上海市方面提出仅凭几户甚至十几户,年生产能力不足5000头,怎么能保证货源,需要的时候没有货,不需要的时候你们送来了,怎么解决?在外销联不上的情况下,他们决定成立养猪协会,把本乡的养猪大户组织起来,为他们提供各种技术服务和集中销售,直供上海市场,从而降低了农产的运销成本,提高了农产的经济效益,在双方的谈判过程中,砝码加大了,货源有保证,质量有提高,上海方面表示愿意合作,现在,上蔡县养猪协会有存栏经母猪1,2万头,年出栏生猪30多万头,年销售额达2.8亿元,纯利润6000多万元,被定为上海生猪定点供应基地,河南省无公害生猪生产基地、河南省畜牧标准化协会常务理事单位、驻马店市光彩事业重点项目单位。2004年度被民政部授予全国先进养猪协会。

    三是服务形式多样化。平舆县十字路乡在乡政府的指导—下种植黄花菜8000亩,由于没有找到合适的加工销售渠道,产品不仅停留在毛进毛出,低档次上徘徊,而且旺季收购时断时续,造成产品积压,霉变。针对这种情况,十字路乡供销社从湖北引进客商、加工技术和设备,与农产签订收购合同,形成规模生产,实现了品牌经营,还为农民提供采摘、加工、施肥等技术培训,从而增加了农民的收入。正阳县花生协会是由正阳县为全国花生第一大县催生的,正阳县的花生面积大,产量高,但由于缺乏技术,采收率较低,产品销售不能深加工,仅限于出售花生果,效益一直不理想,县花生协会成立后,为农民提供收采技术,研制收采机械,对花生果进行深加工处理,从而提高了花生的采收率,降低了农民的劳动强度,增加了花生的综合效益。上蔡县养猪协会聘请的专家为农产提供防疫技术,饲料配方技术和产后销售服务,深受广大会员的热烈欢迎。

    三、几点体会

    —是各级党委、政府的高度重视,是我们开展好工作的重要条件。我们的民管工作,从一开始就得到市委、市政府的重视,并从人力、财力、物力上给予大力支持。二是各职能部门相互配合,形成合力,是做好民管工作的基础。市民政局《实施意见》出台后,供销社、农业局、林业局、畜牧局、科技局、水利局等单位争当业务主管单位,督促各协会申请办理注册登记,加强了业务指导,增强了信息沟通。三是协会作用的充分发挥和群众的入会热情;是我们工作的动力。在办理注册登记的过程中,我们把办理农村专业经济协会注册登记的工作当作为民办好事、办实事的具体表现,满腔热情地为他们服务,做到材料齐全的快办。

    总之,我市在培育发展专业经济协会,促进农村经济发展方面,做了一些有益的探索,取得了一定的成绩,但与兄弟市相比,与省厅的要求相比,还有相当大的差距。我们要把这次会议精神带回去,把兄弟市的先进经验带回去,认真地研究学习,让兄弟市的好经验、好做法在我市生根、开花、结果。

 

Copyright   2016-2020 HENANMINGUANJU All Rights Reserved
河南省民间组织管理局 电子邮箱:hnmjzz@126.com 电话:0371-65906119(民办非企业单位)65506795(社团、基金会)
技术支持电子邮箱:z62699@126.com